电改实践与思考

山西祥睿能源董事长 王正通

今天是个值得纪念的日子。山西电力现货交易市场运行一周年。过去的一年对于整个中国是不平凡的一年，对于一个电改从业者，也是电力改革史上不平静的一年。尤其是三季度出现了多年不遇的缺电问题，把电力改革推上了风口浪尖。四季度关于电改的新政策频繁出台，例如工商业用电全部进入市场、发电厂并网及辅助服务细则等，速度之快、力度之大、覆盖之广、影响之深，都凸显了国家推进电力市场化的意志和决心。

低调的山西，是电改的勇士。不仅在煤荒时山西为全国保供而迎来高光时刻，山西电改其实早已走在全国第一梯队。山西能源革命的一大特色成就就是电力市场化改革的全国引领作用，山西探索形成的中长期+现货+辅助服务的双优型现代电力市场体系是目前国内唯一长周期运行的试点。

2021年12月23日，国家发改委副主任连维良在全国电力现货市场建设经验交流及推进会上提出，“山西的实践表明，中国特色电力现货市场建设是成功的。”现货长周期运行一周年之际，作为一直伴随山西电改的实践者和探索者，笔者分三个层面做了一些阶段性的思考和总结，给低调务实的山西电改点个赞，同时希望我们踔厉奋发、笃行不怠，踏入电改新征程。

电改实践与思考：（一）山西电改为什么成功

近年来，我国电力市场建设稳步有序推进，市场化交易电量比重大幅提升，逐步形成了适应市场要求的电价机制，使市场在资源配置中起决定性作用，极大激发了市场的活力。

山西是全国最早的电力交易试点省份之一，也是目前全国唯一长周期连续运行的电力现货交易市场，市场化程度处全国前列。尤其在2021年电价巨幅波动、多省电力现货市场停摆的情况下，山西依然克服重重困难坚持向前。作为电力改革实践者，我们见证了山西电力市场从无到有、从小到大，一步步成长，也引发我们深深的思考：山西电改为什么能成功？总结下来，主要得益于几个有利条件：

一是电力改革立足山西实际

能源禀赋是山西的优势，能源革命是党中央赋予山西的历史使命。作为能源大省、能源革命排头兵，山西能源生产和消费格局相对过剩，高耗能企业较为集中，解决产能过剩问题尤为迫切，实施电力体制综合改革有良好的基础。

二是建立了专班研讨工作机制

面对特殊的国情、省情，外部经验不能照抄照搬，山西正是凭着一股干劲，顶着各种巨大的压力，摸着石头过河。面对修改交易规则这样的重大问题，第一责任单位组织，电力用户、售电公司、电厂（火电、新能源）、电网（调度、营销）以及外部专家等参与，形成改革推进的“专班机制”：每次规则修改前都要召开会议，充分讨论沟通，倾听各方诉求，将可能出现的问题提前规避，从而形成了一套行之有效的“改革方法论”，保障电力改革行稳致远。

三是营造了公平的竞争环境

山西电力市场交易规则的制定过程公开透明，形成了公平的竞争机制，山西创新性开展中长期分时交易，为市场主体搭建了高效公平的交易平台，民营售电公司得到了公平的发展机会，成为推动电力市场快速发展的重要力量，大大激发了市场活力，带动了能源服务新业态蓬勃发展。

四是主管部门锐意进取趟出新路

山西电力市场化改革的全国引领作用是山西能源革命综合改革的一大特色成就，山西探索形成的中长期+现货+辅助服务的双优型现代电力市场体系是目前国内唯一长周期运行的试点，通过市场机制率先实现了源荷互动，形成了市场化的第二代虚拟电厂，创新模式走在了全国前列。

同时也要看到，与国外更加成熟的电力市场相比，我们还有很多路要走。国外的电力市场的交易产品更加细分，辅助服务更加多元化，例如OTC场外交易、电力期货、碳期货、电价保险等都已较为成熟，可以更加从容的抵抗风险。希望山西电力市场继续深化改革，进一步探索和引入新的交易模型，打造品种更多、风险更低的交易模式，为新型电力系统建设发展奠定坚实基础。