电力体制改革在我国电力行业发展中具有举足轻重的作用，面向未来，电力改革面临着更加错综复杂的形势，总体来看，体现在以下四个方面：

一是改革继续向纵深推进。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发出“在新时代继续把改革开放推向前进”的号召，中央经济工作会议强调坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，中央层面高度重视深化改革，电力体制改革步入全面加速、纵深推进、落地见效阶段。

二是全行业市场化水平将进一步提升。本轮电力改革的目标是要管住垄断环节、放开竞争性环节，总体方向是市场化。电力市场建设进程加快，国家要求2019年上半年现货市场试点省具备试运行条件，交易机构进行股份制改造，市场主体对交易机构独立程度期待更高。为进一步降低企业用电成本，各级政府部门将持续扩大直接交易规模，市场化电量占比将进一步加大。

三是改革呈现“强监管”特点。输配电价监管模式已初步建立，随着电力市场逐步建立完善，将逐步建立起适应电力市场运行要求的监管体系。未来，随着市场化的进一步深入，行业不仅接受来自政府的严格监管，而且也将接受社会监督。

四是信息进一步公开透明化。随着市场化改革向纵深推进，信息对市场主体利益影响将更为显著，对信息公开提出高要求。电力现货试点建设、输配电价监管等改革任务对信息披露的要求进一步提高，要求电力企业做好信息发布，信息进一步透明化。

在愈加迫切的改革形势下，2019年各项电改任务预期将进一步加速推进，逐步进入落地见效阶段。

在电力市场建设方面，2019年电力市场建设进程加快，第一批试点单位将于2019年上半年启动试运行，剩下所有省区市2019年上半年上报电力现货市场建设方案及时间表，现货市场建设试点全面推开，预计市场化交易规模进一步扩大，将逐步形成覆盖中长期交易、现货交易、辅助服务交易等的全市场体系。市场化环境下，现货市场运营直接关系到市场主体利益，监管机构对现货市场运营的公开透明程度将进行更严格的监管。

在增量配电放开方面，国家层面将增量配电改革作为当前稳增长稳投资的重要措施，不断加大改革推进力度。截至目前，全国共批复三批次试点项目320个，第四批试点项目申报工作已启动。国家正在大力推进增量配电试点，今年以来也发布了不少促进其发展的政策文件，期待今年能够科学地推进。

在电价改革方面，2019年，考虑政府与社会降价预期仍然强烈，更大力度促进民营企业发展，加上输配电价核价办法与成本监审更加严格，预计电价可能持续下行。政府工作报告提出，以改革推动降低涉企收费，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。加上经济下行预期、更大力度促进民营企业发展等因素，可能再次出台降低企业用能成本等政策，电价水平政策性下调可能性较大。

在发用电计划放开方面，2019年，政府有关部门对加快发用电计划放开的诉求也在持续提升，预计发用电计划放开将成为稳增长的重要手段，持续扩大放开比例一直是发用电计划放开政策制定主要方向，2019年4个行业发用电计划放开将深入推进，经营性行业的发用电计划也将逐步放开，现货市场建设成为电力市场化改革重点，为发用电计划进一步放开提供了新的空间。

在售电侧放开方面，售电侧改革是电力行业向民营资本放开准入、拓展民营资本发展空间、激发民间资本活力的“切入点”，各方较为关注。当前国内外经济形势复杂，国内“三去一降一补”压力持续增加，国际贸易摩擦频发，国家和地方政府降低企业用电成本需求迫切、导向明显。在此背景下，深入推进售电侧改革，放宽直接交易准入条件、扩大直接交易规模、提高售电主体及电力用户的准入批次，可能成为2019年重点方向。从售电竞争来看，市场份额可能进一步向拥有发电背景的售电公司聚集，民营售电公司压力进一步增大。

2019年是中华人民共和国成立70周年，电力行业需要全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议及全国两会精神，以电力体制改革为抓手，着力推动电力发展质量变革、效率变革和动力变革，促进电力工业继续向清洁低碳、安全高效转型，更好地满足人民群众多层次多样化高质量用电需求。